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實(shí)質(zhì)審查是商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)是否合乎商標(biāo)法的規(guī)定所進(jìn)行的檢查.資料檢索.分析對(duì)比.調(diào)查研究并決定給予初步審定或駁回申請(qǐng)等一系列活動(dòng)。

拒絕商標(biāo)注冊(cè)的絕對(duì)理由的審查，即審查申請(qǐng)的商標(biāo)是否違反禁用條款、是否具有顯著特征；

拒絕商標(biāo)注冊(cè)的相對(duì)理由的審查，即審查申請(qǐng)的商標(biāo)與在先權(quán)利是否的沖突，故也稱(chēng)新穎性審查。

是指行政機(jī)關(guān)不僅要對(duì)申請(qǐng)材料的要件是否具備進(jìn)行審查，還要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查。對(duì)于申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，有的可以采取書(shū)面審查的方式，即通過(guò)申請(qǐng)材料的陳述了解有關(guān)情況，進(jìn)行審查，但有的實(shí)質(zhì)審查還需要進(jìn)行實(shí)地核查，才能確認(rèn)真實(shí)情況。例如，食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)委派食品衛(wèi)生監(jiān)督員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生審查，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的環(huán)節(jié)，提出意見(jiàn)，給予指導(dǎo)，待改正后再進(jìn)行審查，直至符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生要求。又如，液化氣體鐵路罐車(chē)（罐體）運(yùn)輸許可證發(fā)證規(guī)則第七條規(guī)定：“在對(duì)液化氣體鐵路罐車(chē)辦理審查發(fā)證或復(fù)審過(guò)程中，必要時(shí)可實(shí)地核查液化氣體鐵路罐車(chē)。” 對(duì)于需要采取實(shí)地核查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或其他有關(guān)人員出示執(zhí)法身份證件，以表明自己正代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)，否則當(dāng)事人可以拒絕接受核查。例如，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序第九條規(guī)定：“申請(qǐng)材料符合要求的，但需要對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，中心應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃并組織有資質(zhì)的檢查員組成檢查組，同時(shí)通知申請(qǐng)人并請(qǐng)申請(qǐng)人予以確認(rèn)。檢查組在檢查計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。”要求行政機(jī)關(guān)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，主要是為了保證核查工作的公正性。

對(duì)于情況復(fù)雜的或者重大的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取極為慎重的態(tài)度，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。情況復(fù)雜的或者重大的行政許可，一般是指涉及公共利益或者利害關(guān)系人的重大利益，對(duì)于這類(lèi)行政許可，除適用一般審查程序，給申請(qǐng)人或利害關(guān)系人以陳述和申辯的機(jī)會(huì)，對(duì)符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證程序舉行聽(tīng)證。在作出行政許可決定前，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論，對(duì)于審查過(guò)程中的情況進(jìn)行深入分析、研究，再作出行政許可決定，從行政程序上****限度地保障公民和組織的合法權(quán)益。